中央将完善领导亲属经商方面规定

　　2月27日中央全面深化改革领导小组第十次会议召开，会议审议通过了《中国足球改革总体方案》、《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《深化人民监督员制度改革方案》、《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2月27日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议并发表重要讲话。他强调，要在改革中完善法治，突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

　　会议审议通过了《中国足球改革总体方案》、《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《深化人民监督员制度改革方案》、《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。

　　会议强调，要抓紧编制党的十八届四中全会重要改革举措中长期规划，以施工图方式明确190项改革举措的改革路径、成果形式、时间进度。要强化领导落实责任，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。中央全面深化改革领导小组要加大督察工作力度，各改革方案牵头部门对出台的改革举措要进行检查，重点了解和调研改革举措落实情况。

　　中国足球改革

　　总体方案通过

　　会议强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关。发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是全国人民的热切期盼。发展振兴足球，必须克服阻碍足球发展振兴的体制机制弊端，为足球发展振兴提供更好体制保障。要遵循足球运动发展规律，坚持立足国情和借鉴国际经验相结合、着眼长远和夯实基础相结合、创新重建和问题治理相结合、举国体制和市场体制相结合，持续研究推动，不断总结改进。发展振兴足球事业关键是把路子走对，长期努力、久久为功，注重打好群众基础、夯实人才根基，从娃娃抓起，从基层抓起，从基础抓起，从群众性参与抓起。要让校园足球、新型足球学校、职业俱乐部、社会足球等各种培养途径衔接贯通，使足球事业发展动力更足、活力更强。体育界特别是足球界要抓住时机，大胆改革，大胆探索，不仅要为我国足球发展振兴探索新体制，而且要蹚出一条深化体育管理体制改革的新路来。

　　内蒙古试点：财政补贴校园足球

　　据国家体育总局官网报道，2014年9月，国务院第七次足球工作座谈会确定内蒙古为全国足球改革与发展工作唯一试点省份。

　　坚持政府主导与市场化发展并举，由企业出资设立足球发展基金，支持和保障足球后备人才成长。设立足球运动专项经费，自治区财政对全区600所校园足球特色学校补贴经费2400万元。列入财政预算校园足球比赛经费达800万元。

　　在办好四级联赛的基础上，启动幼儿园足球比赛，建立校园足球“4＋1”联赛机制。

　　领导干预司法情况

　　纳入政绩考核体系

　　会议指出，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，是党的十八届四中全会提出的一项重要改革举措，主要目的是制约领导干部违法违规干预司法活动、妨碍司法公正的行为，对促进司法公正、抑制司法腐败具有制度性意义。出台这个规定，就是要为领导干部干预司法划出“红线”，建立防止司法干预的“防火墙”和“隔离带”，为司法机关依法独立公正行使职权提供制度保障。各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，要牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不能违法干预司法活动、插手具体案件处理，不能对司法机关工作进行不当干预。各级党组织和领导干部要正确处理好坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系，保证司法机关积极主动、独立负责、协调一致开展工作。有关方面要进一步完善相关工作程序，把领导干部干预司法的情况纳入党风廉政建设责任制和政绩考核体系，作为考核干部遵守法律、依法办事、廉洁自律的重要依据。

　　最高法：领导干预司法将存入卷宗

　　最高人民法院26日公布《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》。意见首次提出配合中央有关部门，推动建立领导干部干预审判执行活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。

　　具体来说，就是按照案件全程留痕要求，明确审判组织的记录义务和责任，对于领导干部干预司法活动、插手具体案件的批示、函文、记录等信息，建立依法提取、介质存储、专库录入、入卷存查机制，相关信息均应当存入案件正卷，供当事人及其代理人查询。

　　人民监督员深化改革

　　关注选任方式等领域

　　会议强调，深化人民监督员制度改革是党的十八届三中、四中全会提出的一项重要改革举措，目的是进一步拓宽人民群众有序参与司法渠道，健全确保检察权依法独立公正行使的外部监督制约机制，对保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。要认真总结人民监督员监督范围、监督程序试点和人民监督员选任管理方式改革试点经验做法，在人民监督员选任方式、监督范围、监督程序、知情权保障等方面深化改革。实行人民监督员制度，引入外部监督力量，改变了检察机关查办职务犯罪案件的具体程序和要求，健全了对犯罪嫌疑人、被告人的权利保护机制，是对司法权力制约机制的重大改革和完善。

　　最高检：明确人民监督员权利

　　最高人民检察院近日出台2015年版检察改革五年规划。规划提到完善人民监督员制度。改革人民监督员选任和管理方式。拓展人民监督员监督案件范围，重点监督检察机关查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。进一步明确人民监督员的法律地位、权利义务，完善人民监督员监督程序。推动人民监督员制度法制化。

　　上海试点进一步规范

　　领导配偶和子女经商

　　会议指出，按照中央全面深化改革领导小组工作部署，中央有关方面将完善领导干部亲属经商办企业、担任公职和社会组织职务方面的规定。上海市委提出了进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理的意见，这是贯彻落实党要管党、从严治党要求的一个实际步骤。对规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业问题，国家法律和党内法规都有明确规定，关键是要落实到位，让规矩起作用。对上海进行这项工作试点，中央有关部门要给予支持，跟踪进展，总结经验，在试点基础上扩大试点、逐步全面推开。领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。各级党委（党组）要重视领导干部家风建设，把它作为加强领导班子和领导干部作风建设的一项重要内容，定期检查有关情况。

　　8省份存在领导“身边人”腐败

　　据媒体报道，去年第二轮中央巡视的13个巡视点巡视整改报告显示，上海、浙江、陕西、河北、广西、四川、江苏、黑龙江8省份以及一汽集团，整改报告中均反映出领导插手工程项目以及“身边人”腐败问题。

　　上海市在关于少数领导干部配偶、子女在其管辖范围内经商办企业问题的整改情况中指出，研究制定进一步规范市管领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的相关规定，严格落实从严管理干部要求。根据规定要求对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业开展一次专项清理。

　　观察

　　深改组会议首次关注足球改革 地方负责同志首次列席会议

　　中央全面深化改革领导小组自成立至今已召开十次会议。这些会议针对改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实等推出一系列重大举措。昨日是中央深改组会议首次关注足球改革总体方案。

　　据媒体报道，2014年1月22日，中央全面深化改革领导小组首次会议召开。中共中央总书记习近平作为组长主持会议并讲话。李克强、刘云山、张高丽三名中共中央政治局常委作为中央全面深化改革领导小组副组长也出席会议。中央深改组的超高规格阵容被外界视为体现出中共推进全面深化改革大业雄心。

　　2月28日，中央深改组第二次会议召开。会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》等。中央一系列实质领域的改革方案自这次会议起陆续推出。

　　6月6日，中央深改组第三次会议召开。会议审议了《深化财税体制改革总体方案》、《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。会议审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》、《上海市司法改革试点工作方案》等。会议释放出财税改革要加快的信号，并推出司改领域的一些基础性、制度性措施。

　　8月18日，中央深改组第四次会议召开。“央企薪酬改革”成为会议热点。此次会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》等。会议透露，中国将逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。有分析认为，针对央企负责人的薪酬改革为收入分配改革打开了一扇窗。

　　9月29日，中央深改组第五次会议召开。会议审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》等。农业现代化问题成为各界议论的焦点。根据会议所透露的信息，通过促使土地承包、经营权分离，积极发展农民股份合作，农民不仅从土地流转中获益，并有望成为农村集体资产“股东”，获得更多财产性收入。

　　10月27日，中央深改组第六次会议召开。会议审议了《关于中国（上海）自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》等。中共十八届三中全会提出，要在推进现有试点基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园（港）区。根据此次会议，上海自由贸易试验区取得的经验，要在更大范围内扩散和推广。

　　12月2日，中央深改组第七次会议召开。会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》等。这三项改革关乎城镇化、农业现代化进程。

　　12月30日，中央深改组第八次会议召开。会议指出，2014年领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，并强调要一鼓作气、势如破竹地把改革难点攻克下来。

　　2015年1月30日，中央深改组第九次会议召开。审议通过《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》、《省（自治区、直辖市）纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》等。强调进一步深化司法体制改革。

　　2月27日，中央全面深化改革领导小组第十次会议召开，会议审议通过了《中国足球改革总体方案》等。中央和国家有关部门、上海市负责同志列席会议。

　　十次中央深改组会议中，三次有与上海市相关议题。昨日的第十次中央深改组会议上，上海市负责同志成为首次列席中央深改组会议的地方党政领导同志。 本组文/新华社等媒体